Федеральные законы о материнском капитале
Закон о материнском капитале
Государство оказывает поддержку семьям, которые воспитывают детей. Особенно это касается тех, где несколько малышей. В связи с этим в государстве принят и действует ряд специальных нормативных правовых актов. Основным из них является Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Он регулирует весь процесс оказания помощи семьям и дает определения основным понятиям, используемым в указанной сфере.
Государственная поддержка семьи
Государственная поддержка семей, которые воспитывают малышей, осуществляется по нескольким направлениям. Прежде всего – это правовое обеспечение. Оно заключается в предоставлении необходимой информации, а также защиты прав и законных интересов со стороны надзорных, контролирующих и судебных инстанций. Но, пожалуй, самой важной является экономическая поддержка семьи. Она выражается в выплатах, которые люди получают при определенных обстоятельствах. Государство занимается и обеспечением здоровья. Это выражается в оказании услуг медицинского характера, большая часть которых предоставляется на безвозмездной основе. Семьям оказывается поддержка и в социальной сфере.
Она выражается в двух видах:
- Денежные выплаты – компенсации, субсидии, социальные пособия и другие выплаты.
- Натуральная помощь – одежда, обувь, топливо, продукты питания, медикаменты.
Поддержка семей основывается на ряде принципов. Прежде всего, это самостоятельность и автономность принятия решений. Здесь имеется в виду, что каждая семья самостоятельно определяет модель своего развития. Любые вмешательства извне недопустимы. Исключением являются случаи нарушения прав и законных интересов.
Равноправие семей и их членов является ещё одним принципом государственной поддержки. Это означает, что все без исключения могут получить помощь. Социальный статус, уровень дохода, национальность, место проживания и религиозные убеждения в данном случае значения не имеют.
Также соблюдается принцип приоритета интересов малыша. Очередность появления на свет роли не играет. Поддержка направляется на обеспечение его полноценного физического и психического развития, а также повышения уровня интеллекта.
Федеральный закон
Основным нормативным актом, который регулирует вопросы, касающиеся указанной сферы, является Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В народе его еще называют закон о материнском капитале. Он дал определения основным понятиям, которые используются в данной сфере.
- Дополнительные меры бюджетной помощи семьям. Которые воспитывают малышей – это действия, направленные на обеспечение возможности улучшить бытовые условия, получить образование, адаптироваться в социуме, получить денежную помощь.
- Материнский капитал – денежные средства, выделяемые из бюджета Федерации, в целях реализации поддержки.
- Государственный сертификат – документ, подтверждающий право на получение поддержки.
Указанные понятия применимы в ходе реализации процедуры такого характера.
Цель принятия
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ был принят для того, чтобы обеспечить семьям достойный уровень жизни. Это касается всех основных направлений – быта, жилья, образования, медицины.
Срок действия
ФЗ о мат капитале вступил в силу 1 января 2007 года. Его свежая редакция применима к отношениям, которые возникают в связи с появлением на свет малышей, которые родились в период с 1 января 2007 года и до 31 декабря 2022. То есть фактически на получение материнского капитала заинтересованные лица смогут рассчитывать, если их дети родились в указанный временной промежуток.
Категории семей
Действующим законодательством установлены категории, которые вправе рассчитывать на предоставление им материнского капитала.
- Женщины, которые произвели на свет либо усыновили второго малыша после 1 января 2007 года. Это правило распространяется на третьего и последующих детей, при условии, что ранее материнский капитал получен не был.
- Мужчины, которые являются единственными усыновителями второго и последующих малышей. Они, как и женщины могут получить материнский капитал только один раз. При этом они должны обрести указанный статус начиная с 1 января 2007 года.
Указанные правила не распространяются на детей, в отношении которых родители были лишены прав либо отменено усыновление, а также если малыш являлся пасынком или падчерицей.
Право получить материнский капитал возникает у мужчины с момента:
- Лишения женщины родительских прав.
- Совершения ею умышленного преступления в отношении ребенка.
- Отмены усыновления.
- Ухода из жизни.
- Признания умершей или отсутствующим без вести.
Если оба родителя оказались в таких ситуациях, право на получение маткапитала переходит к их несовершеннолетнему малышу либо ребенку, которому исполнилось восемнадцать, при условии, что он обучается на очном отделении учреждения образования, до окончания курса. Также получатель не должен быть старше двадцати трех лет.
В целях систематизации и упорядочения информации потенциальные получатели вносятся в специальный государственный реестр.
В нем указываются следующие данные:
- СНИЛС.
- Фамилия, имя и отчество получателя.
- Дата его появления на свет.
- Пол.
- Место фактического проживания.
- Номер, серия и дата выдачи паспорта либо другого удостоверяющего личность документа.
- Число, месяц и год внесения информации в регистр.
- Данные о каждом малыше.
- Информация об их свидетельствах о рождении.
- Данные о материнском капитале – размер, цели и результат использования.
- Справка об аннулировании права на государственную поддержку.
Ведение перечня входит в компетенцию территориальных отделов Пенсионного фонда.
Понятие материнского капитала
Материнский капитал представляет собой единовременную денежную выплату средств в пользу лица, которое имеет право на их получение. Она выдается в рамках государственной поддержки семьям, которые воспитывают малышей.
Размер
Изначально размер материнского капитала был отражен в статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Он составлял двести пятьдесят тысяч рублей. В то же время данная статья гласит о том, что сумма выплаты, а также её оставшаяся часть, может пересматриваться каждый год, с учетом роста инфляции. При этом размер выплаты уменьшается пропорционально использованным средствам. Данную информацию человек может получить в территориальном подразделении Пенсионного фонда, на бумажном носителе или в электронном виде.
В настоящее время размер материнского капитала составляет 453 тысячи 26 рублей.
Целевое назначение
Полученный маткапитал может расходоваться на:
- Улучшение условий проживания.
- Образование малышей.
- Формирование накопительной пенсии.
- Получение услуг и покупку товаров, предназначенных для адаптации ребенка-инвалида к социуму.
- Обеспечение ежемесячных выплат.
Правила распоряжения средствами
Чтобы получить материнский капитал, заинтересованное лицо должно оформить письменное заявление.
В нем указывается следующее:
- Наименование территориального отдела ПФР.
- Характер связи взрослого с малышом, то есть усыновитель или родитель.
- Пол инициатора.
- Дата и место его рождения.
- Данные паспорта.
- Принадлежность к гражданству.
- Адрес регистрации.
- Страховой номер индивидуального лицевого счета.
К заявлению необходимо приложить:
- Свой паспорт.
- СНИЛС инициатора.
- Свидетельства о появлении на свет всех малышей.
- Судебное решение. Оно потребуется усыновителям.
Собранные материалы должны быть направлены в территориальный отдел Пенсионного фонда. Для этого человек может использовать несколько вариантов.
Самым распространенным является личная доставка. В этом случае потенциальный получать представляет все документы самостоятельно. В процессе передачи можно оформить заявление с помощью обслуживающего специалиста, а также получить разъяснения по интересующим вопросам. Нелишним будет взять расписку о принятии материалов или убедиться в том, что они зарегистрированы.
Потенциальный получатель вправе обратиться и в многофункциональный центр. В таком случае помощь в составлении заявления и пересылке документов по назначению, окажут специалисты центра.
Человек также может обратиться в Пенсионный фонд через интернет. Для этого потребуется зарегистрироваться на специальном ресурсе. Все данные передаются в электронной форме.
Полученное обращение рассматривается в территориальном органе ПФР в течение одного месяца. Срок исчисляется с момента поступления заявления. При необходимости уполномоченная инстанция может запрашивать дополнительную информацию у третьих лиц. Запросы должны исполняться в течение четырнадцати фактических суток.
Он возможен в следующих случаях:
- Аннулирования права на поддержку.
- Нарушение порядка обращения.
- Неверное оформление обращения.
- Указание большего размера выплаты, чем можно получить.
- Изъятие ребенка либо ограничения прав по отношению к малышу.
После вынесения решения оно направляется в течение пяти дней инициатору по почте или через МФЦ. Отказ может быть аннулирован в вышестоящей инстанции либо в судебном порядке. В случае положительного результата инициатору будет выдан сертификат, который позволяет распоряжаться денежными средствами. Порядок их использования зависит от намерений получателя. Например, если человек желает приобрести или построить жилье, то средства будут переводиться на счет продавца либо застройщика.
В случае организации периодических выплат, части капитала выплачиваются человеку ежемесячно. Независимо от целей получатель будет обязан по требованию территориального подразделения Пенсионного фонда представлять оправдательную документацию. Это могут быть чеки, квитанции, договора.
Десятилетие работы ФЗ 256 о материнском капитале дало хорошие результаты
Этот нормативный акт воплощает заботу государства о гражданах, направлен на поддержку социально здоровой семьи, омоложение состава населения страны и защиту института материнства.
Кто имеет право на получение материнского капитала
Получить эту помощь могут только граждане нашей страны. Капитал положен семьям, в которых воспитываются двое и больше детей, родных или усыновленных – не важно.
Это право возникает по факту рождения ребёнка, основанием служит медицинское свидетельство о рождении. Если случается несчастье и первый или второй ребёнок гибнет, семья сохраняет за собой возможность воспользоваться этими средствами. По данному вопросу наработана большая судебная практика, к которой можно обратиться в случае, если семье отказывают в этом праве на основании гибели одного из детей.
Главное условие: хотя бы один из этих детей родился (был усыновлен) после 1 января 2007 года. Если семья обзавелась пополнением до указанной даты, правоотношения по закону о маткапитале не возникают. К сожалению, обратной силы ФЗ 256 не имеет.
Преимущественное право распоряжения маткапиталом имеет мать семейства. Мера эта связана с тем, что деторождение и длительное нахождение в отпуске по уходу за детьми часто делают женщину финансово и социально уязвимой. Но это не значит, что деньги предоставляются в единоличное пользование. Право на распоряжение ими можно утратить в результате неправомерного поведения и нарушения закона в отношении своих детей.
Отец также может использовать эти средства в интересах семьи. В случае, если мать умерла, была лишена родительских прав, или мужчина самостоятельно усыновляет второго ребенка, он становится субъектом правоотношений, возникших на основании Федерального закона № 256.
В случае отсутствия обоих родителей, как семью, имеющую право на получение данных средств, следует рассматривать двух (и более) братьев и сестёр, старший из которых на момент возникновения права не достиг совершеннолетия, либо находился на очном обучении в возрасте до 23 лет.
Средства можно использовать спустя три года после возникновения права на денежную поддержку. До этого срока правомерным будет только погашение ими кредитного договора, если он был заключён в целях приобретения жилья.
Как доказательство наличия права на материнский капитал, семье выдаётся сертификат. Чтобы получить его, нужно написать заявление и предоставить в отделение МФЦ следующие документы:
- свидетельства о рождении всех детей, либо решение суда об усыновлении;
- если один из родителей не гражданин РФ, документ подтверждающий гражданство ребёнка;
- паспорт заявителя;
- СНИЛС.
Сумма сертификата на настоящий момент
Первоначально, в 2007 году обещанная сумма поддержки равнялась 250 тыс. рублей, с тех пор она несколько раз пересматривалась в сторону увеличения. По состоянию на 2017 год это уже 453.026 рублей.
Последняя индексация проводилась в 2015 году. К сожалению, увеличение размера этой суммы пока не планируется, согласно с решением Кабинета Министров РФ о заморозке суммы семейного капитала до 2022 г.
По каким направлениям можно распоряжаться материнским капиталом?
Это целевые средства, потратить которые можно только на улучшение социального положения семьи, образование детей или материальную поддержку матери в старости. Использовать их можно как в полном объёме, так и распределить на различные цели по частям.
На эти деньги семья может:
- купить дом или квартиру;
- построить жилой дом, как самостоятельно, так и с привлечением подрядчика;
- вложиться в строительство своего жилья в многоквартирном доме;
- отремонтировать уже имеющийся дом, сделав его комфортабельнее или увеличив количество жилых комнат;
- погасить частично или полностью ипотеку или займ на жилищное строительство;
- оплатить образование детей (не достигших 25 лет) в любом образовательном учреждении Российской Федерации;
- в том числе, в детском саду;
- оплатить общежитие в ВУЗе для ребёнка;
- увеличить накопительную пенсию матери.
Изменениями от 28.11.2015 года была предусмотрена возможность использования семейного капитала для упрощения детям с инвалидностью интеграции в общество и создания для них комфортных условий.
Выбранное семьёй направление использования денег должно пройти обязательное согласование в отделении Пенсионного Фонда.
Во всех случаях выделение денег из материнского капитала происходит постфактум. Путем компенсации понесенных затрат после предоставления подтверждающих документов.
Также с 2015 года государством дважды предоставлялась возможность использовать определённую сумму денег из материнского капитала на нужды семьи по её усмотрению без предоставления отчётности. В 2017 году эту меру социальной поддержки решили не предоставлять, возможно к ней вернутся позднее.
Срок действия закона и его дальнейшая судьба
В настоящее время действие ФЗ 256 о материнском капитале установлено до 31 декабря 2022 года.
Согласно инициативе Президента Российской Федерации, Путина Владимира Владимировича, было предложено продлить действие закона до 31 декабря 2022 г. Так как закон уже прошел первое слушание, то у него есть все шансы оставаться легитимным в течении как минимум трёх лет, а может и дольше.
Некоторыми политическими и общественными вносится ряд предложений по части управления семейным капиталом, например, таких как причисления к перечню пункт о покупке автомобиля, либо выделение дополнительных 250 тыс. рублей. Однако данные заявления пока не имеют под собой какой-либо законной основы.
На видео разбираются актуальные изменения в законе о материнском капитале: