Исполнительное производство по уплате алиментов

Исполнительное производство по алиментам

Дата публикации: 12.02.2022 2022-02-12

Статья просмотрена: 198 раз

Библиографическое описание:

Помазанова Н. С. Исполнительное производство по алиментам // Молодой ученый. 2022. №6. С. 136-137. URL https://moluch.ru/archive/192/48323/ (дата обращения: 26.11.2022).

В статье рассмотрен вопрос особенностей осуществления исполнительного производства по алиментным обязательствам. Сделана попытка выделить предложения, направленные на решение проблем исполнительного производства по взысканию алиментов. Ключевые слова: алиментные обязательства, несовершеннолетние дети, исполнительное производство, порядок взыскания алиментов.

Дела о взыскании алиментов являются одной из распространенных категорий дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства[1]. Для того, чтобы начать процесс взыскания алиментов необходимо возбудить исполнительное производство.

Производство по взысканию алиментов судебный пристав может начать на основании таких бумаг, как: исполнительный лист, выданный судебным органом после рассмотрения спора в исковом порядке; судебный приказ, выданный судом по ходатайству взыскателя в приказном порядке; добровольное алиментное соглашение, которое обязательно должно быть удостоверено в нотариальном порядке. [2]

Взыскателю, получившему на руки решение суда (судебный приказ) о назначенных алиментных выплатах, необходимо передать его в ФССП для того, чтобы начать процесс возбуждения исполнительного производства. Здесь требуется быть готовым к тому, что на данной стадии могут возникнуть различного рода затруднения: от злостного уклонения должника, выражающееся в невыплате средств до неэффективной и пассивной работы самого судебного пристава. Бывают случаи, когда и судебный пристав-исполнитель ограничен в своих действиях, способах работы, например, при отсутствии какого-либо имущества и денежных средств у должника. Тогда выполнить решение суда практически невозможно. Здесь стоит отметить, что такая ситуация является предметом проблемы правового регулирования исполнительного производства по взысканию aлиментов, поскольку у лица, которому причитаются и должны выплачиваться алименты, возникает ощущение безнаказанности должника. Все это служит серьезным несовершенством механизма правового регулирования алиментных обязательств.

В связи с этим, правоприменители и законодатели вынуждены искать новые способы борьбы с неплательщиками алиментов. Для этого в рамках проекта Европейского союза и Российской Федерации под названием «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации» был проведен мониторинг европейского законодательства по ограничению специальных прав должника. Анализ привел к тому, что ограничение специальных прав должника по алиментным выплатам активно используется во многих зарубежных государствах в качестве действенной меры принудительного исполнения.

На основе данного исследования, а также принятия во внимание того факта, что в Российской Федерации граждане активно пользуются автомобильным транспортом. В 2015 г. был принят Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес изменения в части установления временного ограничения на пользование должником специальным правом [3].

Если обратиться к статистике, к которой привел Федеральный закон №340-ФЗ, то, например, в 2016 году ФССП России исполнены требования 114,7 тыс. исполнительных документов, что на 38% больше, чем в 2015 году. Общая взысканная сумма возросла с 12,1 млрд руб. до 15,9 млрд руб. [4]. Анализируя показатели представленной статистики, можно убедиться, что и одна такая мера, как ограничение права должника на управление транспортным средством становится весьма эффективным способом в сфере принудительного взыскания алиментов.

Одной из проблем в области исполнительного производства взыскания алиментов является также не закрепленный на законодательном уровне механизм определения и розыска источника реальных доходов должника, а также предоставления законного права судебному приставу-исполнителю составлять протокол об административном правонарушении в отношении работодателя, который производит трудоустройство лица без юридического оформления.

Некоторые филиалы федеральной службы судебных приставов в регионах активно внедряют в работу «творческие» меры по борьбе с неплательщиками алиментов, применяя различные креативные способы и методы. Так, в одном из отделов судебных приставов в Новгородской области судебные приставы-исполнители присылают должникам письменные уведомления в стихотворной форме.

Судебная практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев алименты в судебном порядке взыскиваются с лиц, не имеющих постоянного места работы. В первую очередь подобное обстоятельство объясняется достаточно высоким уровнем безработицы в стране. Представляется, что указанную проблему реального взыскания алиментов частично можно решить за счет применения системы оплачиваемого принудительного труда. Однако ст. 37 Конституции РФ закрепляет, что принудительный труд запрещен. Решение проблемы, таким образом, является тупиковым.

Отметим, что яркой особенностью российской правовой системы является то, что основным критерием, относящим то или иное лицо для основания на получение алиментных выплат, является его нетрудоспособность в силу возраста либо здоровья. В то время как в западных странах (например, Италия, Швейцария), алиментные выплаты присуждаются невиновному в разводе супругу, который может впасть в нужду в результате расторжения брака[5]. Указанным образом законодатель показывает, как важно защитить не только правовую, но и моральную сторону дела. Данный подход был признан и в дореволюционной России. Так на государственном уровне подчеркивалась общественная ценность института брака и семьи.

Таким образом, одной из основных задач ФССП России, как органа государственной власти, является повышение социальных гарантий материального обеспечения детей при принудительном исполнении требований о взыскании алиментов, а также своевременность и полнота данных выплат обязанными лицами.

Возбуждение исполнительного производства по алиментам

После получения судебного решения и исполнительного листа у истца есть два варианта взыскания алиментов – передать документы в бухгалтерию по месту работы плательщика или инициировать возбуждение исполнительного производства по алиментам, обратившись в ФССП. Последнее требует соблюдение норм законодательства, поэтому без пошаговой инструкции не обойтись.

Основания для возбуждения исполнительного производства по алиментам

Всего выделяется 3 документа, на основании которых может быть возбужденно исполнительное производство:

Получение ИЛ в суде производится при соблюдении следующих норм:

Лист выдается только после вступления решения в законную силу. Если он передан истцу до этого момента, документ признается ничтожным.
Получение ИЛ допускается лично истцом. По его ходатайству возможна отправка документации Почтой России или электронной почтой. В последнем случае на ИЛ должна быть квалифицированная электронная подпись судьи.

Следует обратить внимание на отдельные моменты, касающиеся листа:

ИЛ должен содержать верную информацию. Если ФИО, паспортные данные и иные сведения указаны неверно, в возбуждении ИП приставы откажут. При получении ИЛ нужно внимательно изучить его содержание, при необходимости указать сотруднику суда на ошибки.
Резолютивные части ИЛ и решения должны быть одинаковы.

Перед подачей документов в ФССП рекомендуется сделать ксерокопии , потому как оригиналы будут переданы приставу.

Порядок возбуждения исполнительного производства

Процедура возбуждения ИП выглядит следующим образом:

Взыскатель получает ИЛ в суде, подготавливает документы для приставов.
Предъявление ИЛ и заявления в ФССП. Согласно ст. 21 ФЗ №229-ФЗ, обратиться к приставам с документами можно в любое время, в течение которого алиментообязанный должен перечислять деньги – до исполнения 18 лет ребенку. По истечении данного срока у взыскателя есть еще 3 года для обращения.
Возбуждение ИП приставом. После этого он направляет всем сторонам производства копии соответствующего постановления.

После возбуждения пристав принимает все меры для принудительного взыскания:

приглашает должника на беседы,
направляет запросы в финансовые учреждения с целью обнаружения банковских счетов,
отправляет документы для удержания алиментов из зарплаты работодателю алиментообязанного.

Получение исполнительного листа

Для получения ИЛ необходимо обратиться в суд, вынесший решение о взыскании алиментов . Он выдается после вступления судебного решения в законную силу.

Подача искового заявления о взыскании алиментных платежей осуществляется в мировой суд по месту регистрации истца или ответчика. Если сумма долга превышает 50 000 руб., обращаться следует в районный судебный орган.

Перечень документов для ФССП

Для возбуждения ИП взыскатель подает приставам следующие документы:

заявление;
детское свидетельство о рождении;
паспорт;
судебное решение;
исполнительный лист.

Если алименты должны были выплачиваться на основании судебного приказа или алиментного соглашения, вместо листа предоставляются они. При наличии соглашения обращаться для взыскания в суд не обязательно – можно сразу посетить ФССП, и расчет задолженности будет произведен от даты его составления или дня образования просрочки.

Как составить заявление о возбуждении исполнительного производства?

Образец заявления можно скачать на официальном сайте ФССП и заполнить его самостоятельно. Для этого понадобятся следующие данные:

наименование ФССП;
ФИО, адрес взыскателя;
наименование суда, номер и дата решения;
серия, номер и дата ИЛ;
известные взыскателю данные плательщика: ФИО, адрес регистрации, место работы, номер телефона;
прошение о возбуждении ИП и взыскании средств в заранее рассчитанном размере (указывается в ИЛ);
реквизиты для поступления денег.

Сроки возбуждения исполнительного производства

Согласно ст. 30 ФЗ №229, на передачу ИД приставу отводится 3 дня, еще столько же ему дается на принятие решения о возбуждении ИП или об отказе . Впоследствии все отражается в постановлении.

Постановление направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения, сразу нескольким сторонам: должнику, взыскателю и в суд.

Основания для приостановления, окончания или прекращения исполнительного производства

Законодательно существует несколько стадий: возбуждение, приостановление, окончание и прекращение исполнительного производства. В первом случае процедура производится при предъявлении ИД взыскателем, а в остальных все зависит от оснований:

Стадия	Основания
Приостановление	Применяется при подаче соответствующего заявления взыскателем или должником, если последний не имеет возможности некоторое время платить алименты. Например, причиной является прохождение службы в армии, длительное лечение или пребывание в служебной командировке
Окончание	Окончание ИП возможно при выполнении алиментных обязательств и погашении задолженности, направлении ИД по месту работы плательщика для удержания периодических платежей, передаче ИД в другое подразделение ФССП, возвращении ИД взыскателю по его инициативе, переезде плательщика в другой город или государство
Прекращение	ИП прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, усыновлении, аннулировании отцовства или смерти одной из сторон. Возобновление прекращенного производства не допускается

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства

Полный перечень оснований перечислен в ст. 31 ФЗ №229. Отказать в возбуждении ИП могут, если :

отсутствует подпись взыскателя на заявлении;
ИД предоставлены без заявления и наоборот;
подан неполный перечень документов;
истек срок предъявления ИД;
ранее ИД уже предъявлялись, и требования по ним были исполнены;
ИД составлен с нарушениями или содержит недостоверную информацию.

При отказе копия постановления направляется взыскателю и в оформивший ИЛ суд не позднее дня, следующего за днем вынесения.

Что делать, если приставы бездействуют?

Если в ФССП неправомерно отказано в возбуждении ИП или принятии документов, либо у взыскателя/должника есть другие причины для подачи жалобы, обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП можно двумя способами :

направить жалобу руководителю ФССП;
подать исковое заявление в суд.

В первом случае процедура обжалования выглядит так:

Составление жалобы старшему судебному приставу. В ней отражается ФИО и должность сотрудника ФССП, действия которого обжалуются. Также указывается причина изначального обращения в службу, собственные паспортные данные и адрес регистрации. Вписывается срок предоставления ответа – 10 календарных дней. Если удобнее получить ответ на электронную почту, понадобится адрес ящика.
Подача заявления в ФССП лично, через электронный сервис на официальном сайте учреждения либо по электронной почте. При личном визите для регистрации обращения понадобится паспорт.
Ожидание ответа. Если он не поступает в течение 10 дней, подается другая жалоба на бездействие вышестоящему руководителю ФССП. Конечным звеном является главный судебный пристав РФ.

Обжалование действий пристава в суде выполняется в рамках административного производства . Для этого необходимо обратиться в судебный орган по месту регистрации ФССП. Срок рассмотрения таких дел составляет 1 месяц. В результате оформляется решение, на основании которого приставы обязаны выполнить требования истца частично или полностью, но возможно и отклонение иска.

Исполнительное производство по алиментам

Последние изменения: Ноябрь 2022

Отказ или уклонение должника от выплаты материального возмещения в пользу нуждающихся лиц вследствие нетрудоспособности, недееспособности или нахождения в критической ситуации преследуется по закону. Взыскатель вправе инициировать исполнительное производство по алиментам в любое время после удовлетворения искового заявления судебными инстанциями.

Адресаты алиментов

Наступление алиментных обязательств по отношению к родственникам возникает у трудоспособных лиц, определённых главами 15, 16 и 17 СК РФ. При уклонении от добровольного оказания поддержки и игнорирования судебного решения в соответствии с законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 года производится возбуждение исполнительного производства по алиментам.

К лицам, в пользу которых удерживаются денежные средства на содержание, относятся:

совершеннолетия по возрасту; полной дееспособности вследствие вступления в брак, начала трудовой деятельности; трудоспособности при установленной группе инвалидности с детства; факта усыновления сторонним лицом.

воспитания совместного ребёнка-инвалида до 18-летней отметки по возрасту; утраты трудоспособности в период нахождения в браке или на протяжении года после его расторжения; выхода на пенсию, в том числе по инвалидности, в течение пяти лет после развода; беременности и первых трёх лет жизни совместного ребёнка.

Заявление в ФСС о возбуждении исполнительного производства по невыплате алиментов (образец) (19,9 KiB, 24 hits)

Образец заявления судебным приставам об уклонении (невыплате) алиментов (25,0 KiB, 20 hits)

Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) (810,1 KiB, 143 hits)

Источники погашения обязательств

начисленная заработная плата согласно тарифным ставкам, сдельным расценкам и должностным окладам; постоянные и разовые дополнительные, стимулирующие и компенсационные выплаты; отпускные и компенсации за неиспользование права на отдых; выходное пособие и средний заработок при увольнении при удержании в пользу несовершеннолетних детей; больничные за исключением профзаболевания и увечья, приведшего к инвалидности; доходы от предпринимательской и иной самозанятой деятельности; пособие по безработице, выплачиваемое центром занятости; доходы от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества.

К «алиментооблагаемому» доходу не относятся средства целевого назначения, включая материальную помощь, выплачиваемую за счёт собственных источников работодателя, пособия на рождение и погребение, финансируемые фондом социального страхования.

Инстанции и сроки обращения

Возбуждение исполнительного производства по алиментам осуществляется службой судебных приставов по месту жительства взыскателя, плательщика или территории нахождения имущества (ст.33 закона №229-ФЗ). Решение суда должно исполняться незамедлительно. Если по выплатам возникла задолженность, то в интересах заинтересованного лица принять меры по взысканию в кратчайший период.

Алгоритм возбуждения исполнительного производства

Открытие судопроизводства производится исполнительной службой на основании обращения получателя средств или его законного представителя. Сроки возбуждения дела по алиментам составляют сутки, в течение которых приставы анализируют информацию, составляют письмо к плательщику и в случае неудовлетворения требований по погашению задолженности возбуждают производство.

Основным документом является составленное заявление о возбуждении исполнительного производства по алиментам, включающее:

Информационную часть с указанием адресата в дательном падеже, адресанта в родительном падеже с предоставлением контактов (адреса регистрации и проживания, номеров телефонов для связи).
Описательную часть со ссылками и документальным подтверждением:

номера, даты и наименования документа – основания, неисполняемого должником (судебного приказа, нотариально заверенного соглашения, исполнительного листа); подробного описания хронологии событий (возбуждалось ли производство ранее, если закрыли исполнительное производство по алиментам, то по каким основаниям, сколько в денежном размере взыскано средств и какое личное имущество было передано в погашение долга); дополнительной информации о месте нахождения должника, месте трудоустройства или источнике получаемых доходов, в идеале подтверждённых справками 2-НДФЛ.

о возбуждении исполнительного производства по алиментам; поиска должника по причине неизвестности и нежелания выходить на связь; наложения ареста на движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности с указанием конкретных объектов.

Завершение и приостановка производства

При превышении размера долга предельной суммы пристав направляет пакет документов с требованием о погашении задолженности по месту получения дохода, делает запросы в банковские организации о движении денежных средств на счетах, накладывает арест на личное имущество и принимает участие в его распродаже до полного погашения задолженности.

Приостановка

Как приостановить дело по взысканию алиментов? Произвести приостановку может взыскатель по собственному желанию, суд или судебный пристав.

Приостановление исполнительного производства по алиментам осуществляется на основании решения суда, принимаемого в случаях:

обжалования исполнительного листа по иску алиментщика; нахождения должника в длительной служебной поездке; предъявления владельцем имущества искового заявления о снятии ареста или оспаривания результатов проведённой независимой оценки; возбуждения дела алиментщиком об обжаловании действий службы приставов-исполнителей.

Прекращение

Как прекратить исполнительное производство по алиментам? В отличие от приостановки повторное рассмотрение дела исключается вследствие:

зафиксированной физической смерти взыскателя или должника; потери алиментщиком возможности приступить к исполнению требований; достижения компромисса сторонами и отказе от предъявленного иска заявителем; признания исполнительного листа в судебном порядке недействительном.

Окончание

Окончание не предполагает абсолютного и безоговорочного процесса завершения, позволяя по истечении определённого интервала времени, как возобновить дело, так и прекратить по объективным причинам. Существуют следующие основания для окончания исполнительного производства по алиментам:

достижение совершеннолетия ребёнком или признание полностью дееспособным досрочно; снятие инвалидности с лица, требующего содержания; взятие обязательств по содержанию третьими лицами (усыновление детей, вступление в брак, назначение иного лица ответственным за оказание материальной поддержки нуждающемуся родственнику).

переезда должника на постоянное место жительства в другое государство; истечения допустимого срока, предусмотренного для взыскания; возникновения событий, аннулирующих причину для содержания.

Цель создания службы судебных приставов – помощь в исполнении решений суда гражданам и погашение алиментных долгов заинтересованным лицам, нуждающимся в материальной поддержке. Право на судебную защиту тесно взаимосвязано с правом на исполнение решения суда, реализуемого в процессе открытия и закрытия судебного производства, предполагающего приостановку, прекращение либо окончание в зависимости от обстоятельств.

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

0 0 голоса

Рейтинг статьи