Судебная практика по фиктивной регистрации по месту жительства

Фиктивная регистрация

Каждый раз, читая, что очередной владелец «резиновой квартиры» понёс за это заслуженное наказание, удивляюсь. И когда читаю тексты приговоров по статье 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, соответственно, тоже удивляюсь.

Потому что эти лица по этой статье осуждены быть не могут, разве что в качестве соучастников.

Объективную сторону этого преступления составляет одно из трёх:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Что такое фиктивная регистрация?

В федеральном законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (статья 2, абзац девятый) указано:

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Самое главное здесь — первые девять слов: «регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства», то есть некая разновидность того или другого.

Та же статья, абзацы третий и четвёртый:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

То же самое в федеральном законе «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (статья 2, часть 1, пункты 5 и 10):

10) фиктивная регистрация по месту жительства — регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;

5) регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее — регистрация по месту жительства) — фиксация в установленном порядке органами миграционного учёта сведений о месте жительства.

Фиктивную регистрацию может осуществить только орган регистрационного (миграционного) учёта, и, следовательно, нести за неё уголовную ответственность может только должностное лицо такого органа. Наказание («…с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового») косвенно говорит в пользу этой же точки зрения.

Я правда не понимаю, как при таких вводных можно выносить обвинительные приговоры по статье 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации владельцам «резиновых квартир».

Фиктивная регистрация граждан по месту жительства: определение согласно законодательству, ответственность для виновных и примеры из судебной практики

Согласно законодательству Российской Федерации, каждый гражданин РФ, а также иностранные граждане (в т. ч. лица без гражданства), пребывающие на территории РФ, имеют право свободно перемещаться, проживать, а также осуществлять законную деятельность в пределах РФ. При этом основным условием реализации данных прав для означенных групп физических лиц является наличие регистрации по месту жительства либо месту пребывания.

Кроме выполнения законодательно установленных требований, наличие в паспорте соответствующей отметки о постановке на регистрационный учет значительно упрощает гражданам доступ к получению ряда услуг и возможностей, предоставляемых государством, а также частными юридическими лицами.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

При этом нередко для получения регистрации по месту жительства граждане в силу тех или иных обстоятельств умышленно (в некоторых ситуациях – неумышленно) проходят процедуру регистрации с нарушением либо в обход установленных норм, что, в свою очередь, является незаконным действием и чревато уголовной ответственностью.

Фиктивная регистрация по месту жительства: признаки и причины оформления

Согласно Закону РФ № 5242-1 от 25.06.1993 и Федеральному закону № 109-ФЗ от 18.07.2006, регулирующим соответственно миграционный учет граждан РФ и иностранцев, находящихся в пределах территории РФ, фиктивной регистрацией по месту жительства считается регистрация, осуществленная:

Посредством предоставления заинтересованным в ее получении лицом заведомо ложной информации либо фиктивных документов.
Без намерения регистрируемого гражданина проживать (либо пребывать) в помещении, указанном в качестве его основного места жительства при регистрации.
Без намерения собственника жилья предоставлять зарегистрированному лицу указанное в качестве места жительства (либо пребывания) жилое помещение для проживания.

Регистрация по месту жительства может быть признана фиктивной лишь на основании соответствующего судебного решения, вынесенного по результатам проверки, инициированной заинтересованным физическим либо юридическим лицом (в т. ч. представителем органов власти РФ).

По факту выявления тех или иных нарушений при регистрации по месту жительства означенная регистрация признается недействительной, установленные в ходе проверки виновные лица подвергаются предусмотренным санкциям – от назначения штрафа до тюремного заключения.

Причины для оформления

Необходимость оформления фиктивной регистрации обуславливается заинтересованностью физического лица в извлечении тех или иных выгод, получение которых сопряжено с постоянным пребыванием означенного лица в пределах границ конкретной административно-территориальной единицы.

Чаще всего граждане преступают закон в рассматриваемой правовой сфере для следующих действий:

получения социальных и услуг здравоохранения, в частности – оформления ребенка в детский сад или школу, возможности лечиться в больницах и поликлиниках на территории определенного населенного пункта;
трудоустройства в пределах определенного населенного пункта;
получения денежного кредита;
получения возможности оформления тех или иных документов.

Вышеозначенное в первую очередь относится к фиктивно регистрируемым гражданам. Собственники жилья прежде всего руководствуются корыстными мотивами – за предоставление необходимых при регистрации документов на жилплощадь они, как правило, получают денежное вознаграждение.

Ответственность за фиктивную регистрацию

Ранее выявление факта фиктивной регистрации по месту жительства грозило виновным лицам лишь административной ответственностью. Однако, начиная с 2013 г., административная мера пресечения была заменена на уголовную.

По состоянию на 2022 г. мера ответственности за осуществление фиктивной регистрации по месту жительства определяется в соответствии со ст. 322.2 УК РФ. Выбор судом наказания за подобные правонарушения зависит от обстоятельств конкретного дела и состава преступления, выявленного в ходе следствия.

Согласно вышеозначенной статье, фиктивная регистрация физических лиц (граждан РФ, равно как и других государств, а также лиц без гражданства) по месту жительства либо временного пребывания карается:

наложением штрафа в размере дохода виновного за трехлетний период либо штрафом в размере от 100 до 500 тыс. руб.;
принудительными работами либо лишением свободы сроком до трех лет, в отдельных случаях – с лишением виновного права заниматься определенной деятельностью либо занимать определенные должности на срок до трех лет.

В качестве обвиняемых по подобным делам могут выступать как фиктивно зарегистрированные граждане, так и собственники жилых помещений, на чьей площади должны размещаться зарегистрированные лица. Также штрафные санкции могут быть наложены и на юридические лица, осуществляющие постановку граждан на регистрационный учет с нарушением требований законодательства.

Кроме того, помимо собственников жилья и зарегистрированных граждан, обвиняемыми по подобным уголовным делам также могут быть уполномоченные сотрудники регистрационных органов власти, осуществившие регистрацию при отсутствии на то законных оснований либо с нарушением установленных процессуальных норм.

При этом важным обстоятельством является тот факт, что, согласно примечанию к вышеозначенной статье, виновный, независимо от своей роли в совершенном преступлении, может быть освобожден от уголовной ответственности, но лишь при условии оказания им (виновным) активного содействия следствию в раскрытии данного преступления, а также при условии отсутствия в совершенных им действиях составов иных преступлений.

Судебная практика

Судебная практика по рассматриваемому классу правонарушений свидетельствует о том, что в превалирующем большинстве случаев в качестве обвиняемых перед судом предстают именно собственники жилых помещений.

Сбор доказательной базы для обвинения фиктивно зарегистрированного физического лица зачастую весьма трудоемок либо невозможен ввиду ограничений, установленных действующей процессуальной базой.

При отсутствии в материалах дела неопровержимых доказательств фальсификации документов либо соответствующих свидетельских показаний третьих лиц, фактически для опровержения возможных обвинений в данном контексте нарушителю достаточно единожды (в течение условного промежутка времени) при свидетелях переступить порог жилого помещения, в котором он фиктивно зарегистрирован.

Примеры из судебной практики

Пример 1. Ранее не судимые граждане Иванов и Петров были привлечены к уголовной ответственности по рассмотренной выше ст. 322.2 и ст. 327 (изготовление и сбыт поддельных документов) УК РФ.

Ивановым была изготовлена печать для подделки документов, после чего он вступил в сговор с Петровым, чья обязанность заключалась в поиске «клиентов», заинтересованных в получении фиктивной регистрации по месту жительства, за что Петрову было обещано денежное вознаграждение.

По результатам противоправных действий обвиняемых фиктивную регистрацию по месту жительства получили 4 гражданина РФ и 2 гражданина Республики Беларусь. Подсудимые свою вину признали, давали исчерпывающие показания и активно сотрудничали со следствием.

По итогам судебного разбирательства:

Петров был приговорен к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении;
Иванов был приговорен к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, а также был обязан выплатить штраф в размере 100 тыс. руб. в пользу государства.

Пример 2. Не судимый ранее гражданин Васильев был привлечен к ответственности по ст. 322.2 УК РФ. Будучи собственником квартиры площадью 32 м 2 , он, руководствуясь мотивами корысти, на протяжении двух лет фиктивно регистрировал в ней иногородних граждан РФ (общим числом – 8), не планировавших использовать означенное жилое помещения для постоянного проживания и пребывания.

Подсудимый полностью признал свою вину и активно сотрудничал со следствием. По итогам судебного разбирательства гражданин Васильев был обязан выплатить штраф в размере 120 тыс. руб. (с десятимесячной рассрочкой – 12 тыс. руб. ежемесячно) в пользу государства.

Пример 3. Ранее не судимая гражданка Сидорова была привлечена к ответственности по ст. 322.2 УК РФ. Имея в собственности ½ часть частного жилого дома общей жилой площадью 23 м 2 , Сидорова умышленно зарегистрировала гражданина РФ Сергеева по месту жительства в своей половине дома, не намереваясь предоставить ему означенную собственность для проживания.

При рассмотрении данного дела судом был принят во внимание факт того, что преступление Сидоровой имеет малую общественную опасность при наличии ряда смягчающих (и отсутствии отягчающих) обстоятельств, среди которых:

явка с повинной, признание вины и раскаяние;
отсутствие зафиксированных правонарушений, влекущих уголовную либо административную ответственность;
отсутствие стояния на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах;
отсутствие жалоб по месту жительства.

Несмотря на наличие смягчающих обстоятельств, оснований для освобождения Сидоровой от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 322.2 УК РФ оказалось недостаточно, прежде всего – ввиду отсутствия в обвинительном акте данных о ее способствовании раскрытию преступления.

Кроме того, дело было возбуждено по факту поступления рапорта от начальника отдела ГУВМ МВД РФ, выявившего фиктивный характер произведенной регистрации, а не по результатам явки подсудимой с повинной.

Тем не менее по итогам судебного разбирательства гражданка Сидорова была обязана выплатить штраф ниже низшего предела, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, в размере 10 тыс. руб. Размер штрафа был определен судом исходя из материального положения обвиняемой.

Фиктивная регистрация граждан (РФ и иных государств) по месту жительства – уголовно наказуемое деяние. Обвиняемым при этом может быть как собственник жилплощади, так и регистрируемый гражданин либо уполномоченное лицо, ответственное за реализацию рассматриваемой незаконной процедуры.

Мера ответственности за подобные правонарушения зависит от множества факторов, прежде всего – наличия либо отсутствия документально зафиксированного факта активного способствования обвиняемого раскрытию преступления, а также наличия либо отсутствия смягчающих и/или отягчающих обстоятельств.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Фиктивная регистрация по месту жительства

Действующее законодательство требует, чтобы все жители России были поставлены на учет по месту проживания, то есть по адресу, где они живут на постоянной основе, и откуда редко и ненадолго уезжают. Однако, не у всех граждан РФ, переселенцев с различных регионов страны и иностранных граждан имеется возможность найти жилье, владелец которого был бы готов зарегистрировать их на своей жилплощади. По этой причине распространенным явлением стала фиктивная регистрация по месту жительства. Люди стали зарабатывать на том, чтобы прописать у себя десятки приезжих. Из данной статьи вы узнаете, для чего власти требуют оформления регистрации по месту жительства, что такое фиктивная прописка, как проверить подлинность регистрации, какое наказание предусмотрено за фиктивную регистрацию, и можно ли жить по адресу, по которому нет прописки.

Что такое регистрация по месту жительства, и для чего она нужна

До 1993 года жителям России запрещено было надолго покидать место своего постоянного проживания (более чем на 45 дней), а по месту жительства оформлялась прописка. То есть, прописка “прикрепляла” человека к определенному месту жительства, где органы власти при желании могли его найти.

Сегодня же понятие “прописка” является устаревшим. Вместо прописки люди должны вставать на учет в ГУВМ МВД по месту жительства – оформлять регистрацию. Если данный адрес является постоянным, и человек живет в квартире всегда, ему в паспорт ставится штамп с указанием этого адреса. Если же гражданину пришлось уехать из этой квартиры в другое жилье более чем на 90 дней, он оформляет временную регистрацию по месту пребывания, срок которой ограничивается временем пребывания “вне дома”.

Важно! Постоянная регистрация оформляется владельцу квартиры/дома, квартиросъемщику (оформившему договор найма), арендатору, который проживает в специализированном жилье (например, в служебных апартаментах, в доме для престарелых) или общежитии и т.д.

Без постоянной регистрации гражданин не может реализовать свои права и выполнить обязанности перед страной и другими людьми. Ребенку тоже необходима регистрация, иначе родители будут выплачивать штраф, а на малыша нельзя будет получить пособия. Кроме того, недоступным станет детский садик, а в последствии – школа.

Что такое фиктивная регистрация по месту жительства

Жители России вправе передвигаться по территории страны как им угодно неограниченное количество раз и в любое время, выбирать место проживания и временного пребывания. Но при этом оповещать власти о месте своего нахождения обязательно. Поэтому каждый раз, как человек выезжает из квартиры, дома и иного жилого помещения, в котором проживал на постоянной основе, он обязан сняться с регистрационного учета и снова зарегистрироваться уже в новом жилье. Также, человек должен каждый раз оформлять справку о временной регистрации, если он собирается где-то проживать дольше 3 месяцев.

Фиктивная регистрация по месту жительства – это постановка на регистрационный учет по конкретному адресу обманным путем, а именно через представление в уполномоченные органы фальшивых документов или бумаг, в которых содержатся неправдоподобные сведения. Кроме того, под фиктивной регистрацией понимается случай постановки на регистрационный учет, когда человек заранее знает, что не собирается проживать по данному адресу, и когда владелец квартиры/дома не желает впускать в жилое помещение нового “жильца”, а только позволяет ему “прописаться”.

И гражданин, покупающий себе “место” в квартире для оформления регистрации, и собственник жилого помещения, готовый за деньги позволить ему прописаться без разрешения на фактическое проживание, нарушают закон. А потому оба участника “договора” будут наказаны.

Какое будет наказание, если обнаружится фиктивная регистрация по месту жительства

Важно! Если в ходе судебного заседания будет доказано, что гражданин зарегистрирован в жилом помещении без соблюдения законных требований, или же он на самом деле не проживает по данному адресу, регистрация признается незаконной.

Привлечь человека за фиктивную регистрацию невозможно, пока не будет вынесено судебное решение. Подать исковое заявление могут специалисты ГУВМ МВД (бывшего ФМС), а также участковые и любые заинтересованные лица.

Если вина человека будет доказана, к нему будет применены меры наказания, определенные судом. Их перечень содержится в тексте ст. 322.2 УК РФ – в любом случае произойдет аннулирование регистрации, но вдобавок будет:

наложен штраф в размере от 100 до 500 рублей, по величине заработной платы или любого иного дохода за трехлетний период;
установлен срок принудительных работ (продолжительность может составить до 3 лет), определен запрет на трудоустройство на некоторые должности и на осуществление отдельных видов деятельности;
утвержден срок пребывания в местах принудительного содержания (не более трех лет).

Что касается штрафов, то определенную сумму придется выложить не только самому нарушителю, но и собственнику жилого помещения, “торгующего” квадратными метрами:

юридические лица, каким-либо образом нарушившие правила регистрации постояльцев, будут выплачивать 250-750 тысяч рублей;
нарушитель, проживавший в квартире/доме без регистрации, заплатит от 2 до 3 тысяч рублей;
владелец жилого помещения, позволивший фиктивно прописаться в квартире чужому человеку, будет оштрафован на сумму от 2 до 5 тысяч рублей.

Как обнаруживается фиктивная регистрация по месту жительства

Приезжие, не имеющие родственников в городе, часто покупают свидетельство о регистрации в нарушающих закон фирмах, поскольку не знают о своих правах. Ведь не обязательно прописываться через владельца жилого помещения – обычной квартиры. Поставить на регистрационный учет может также работодатель, который готов предоставить жилье рабочим (комнату в общежитии или койко-место). Также зарегистрировать могут сотрудники гостиницы, в которой вы снимаете номер.

Если гражданина уже поставил на регистрационный учет собственник жилого помещения, но человек сомневается, законна ли прописка, он всегда может лично явиться в местное отделение ГУВМ МВД и представить специалисту справку. Кроме того, гражданин будет иметь право на получение справки, в котором содержится следующая информация:

полный адрес жилого помещения;
количество жильцов, поставленных на регистрационный учет на данной жилплощади;
сведения о временной и постоянной регистрации всех проживающих в помещении людей;
наличие или отсутствие долгов по оплате счетов от коммунальных служб;
контактные данные владельца.

Потребовать предоставить такой документ может далеко не каждый – она оформляется строго ограниченному числу лиц, а именно:

лицам, имеющим регистрацию в на данной жилплощади;
гражданину, имеющему нотариально заверенную доверенность на представление интересов зарегистрированного в квартире человека;
представителю прописанного на жилплощади человека, имеющему законные основания на представление его интересов.

Экспертное мнение к вопросу о том, можно ли проживать по адресу, по которому человек не зарегистрирован

По словам экспертов ГУВМ МВД (бывшей Федеральной миграционной службы), несмотря на то, что выездные проверки граждан не организуются, рано или поздно будет выяснено, что человек проживает не по месту регистрации. Закон не допускает возможности проживания в квартире, где человек не поставлен на регистрационный учет. Зачастую люди уезжают жить в другую местность, не оповещая власти, и этот факт удается скрыть на длительный период времени. Однако, без регистрации человек не сможет осуществить следующие действия:

зарегистрировать своего ребенка;
отправить детей в детский сад или школу;
оформить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) и свидетельство о присвоении индивидуального налогового номера (ИНН);
найти официальное место работы;
обратиться в органы социальной защиты населения и Пенсионный Фонд за оформлением пособий, льгот, пенсии и т.д.

В связи с тем, что человек в регионе, в котором он нигде не зарегистрирован по месту жительства, не может реализовать свои права, ему приходится “выйти в свет”.

Законодательные акты по теме

ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1

О том, что такое фиктивная регистрация по месту жительства

Типичные ошибки

Ошибка: На гражданина не был наложен штраф за проживание в жилом помещении без регистрации по месту жительства, и он не обратился в ГУВМ МВД для постановки на учет.

Комментарий: Действительно, существует перечень лиц, которых не штрафуют при обнаружении того факта, что они проживают в жилом помещении без регистрации. Однако, это не означает, что они освобождены от обязанности встать на учет.

Ответы на распространенные вопросы о том, что такое фиктивная регистрация по месту жительства

Вопрос №1: Буду ли я оштрафован за пребывание в квартире бабушки без регистрации, если я приехал погостить на время учебы в университете?

Ответ: Поскольку период учебы продолжительный и превышает срок 90 дней, Вы обязаны зарегистрироваться у бабушки на временной основе (не выписываясь с предшествующего адреса). Но штраф Вам платить не придется. Тем не менее, отсутствие наказания не означает, что можно нарушать закон.

Вопрос №2: Я собираюсь полгода пожить в другой квартире на территории Московской области. У меня московская прописка, буду ли я оштрафован, если выяснится, что я не оформил временную регистрацию?

Ответ: Вы не будете оштрафованы, однако, Вы обязаны по закону оформить временную регистрацию, так как срок проживания не по основному месту жительства превышает 90 дней.

0 0 голоса

Рейтинг статьи