Индексация заработной платы в 2022 году

Индексация зарплат бюджетникам в 2022 году. На сколько повысят оклады в рублях?

Наш всеми глубокоуважаемый министр финансов и первый вице — премьер правительства Антон Германович Силуанов рассказал, как планируется повысить зарплату и оклады бюджетникам в 2022 году.

В эфире Первого канала министр финансов в преддверии первого чтения федерального бюджета на 2022 год и плановые 2022 — 2022 годы рассказал, на сколько правительство планирует индексировать оклады и зарплату врачам, медработникам, учителям и прочим сотрудникам бюджетных организаций (бюджетникам) в 2022 году.

По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, в 2022 году рост зарплат работников бюджетной сферы составит 5,4%.

«Бюджет составлялся с учетом того, чтобы инфляция не съедала заработную плату, пенсию, наши сбережения. Рост заработной платы бюджетников на следующий год — 5,4%, а рост инфляции мы прогнозируем на уровне 3−4%», — пояснил Силуанов.

Министр указал на то, что в бюджетной сфере за последние шесть лет произошел существенный скачок роста зарплат.

«Сегодня врачи должны получать и получают в среднем две средние заработные платы по региону, учителя должны получать по средней заработной плате. Нами заложены такие пропорции в бюджет», — заключил он.

Мы не знаем, заметили ли простые россияне тот момент, что«за последние шесть лет произошел существенный скачок роста зарплат.»

Скорее всего не заметили. По той простой причине, что такие повышения зарплат, которые проводит правительство являются повышением только на бумаге и для кошельков простых людей практически незаметны.

Зато, например, для Антона Германовича, даже если брать его голую заработную плату, даже повышение на 5,4% составляет весьма значительную сумму.

Например, по данным за 2016 год, зарплата А. Силуанова составляла 1 700 000 рублей в месяц.

И если, к примеру, взять зарплату Силуанова в размере 1 700 000 рублей, то повышение его зарплаты на 5,4% составит 91 800 рублей.

А если взять оклад преподавателя в размере 9 000 рублей, то повышение зарплаты преподавателя составит 486 рублей.

И вообще, имея такие доходы, как Антон Германович, очень просто рассуждать о «существенном скачке зарплат».

Вот суммы доходов Антона Германовича из деклараций о доходах.

Между тем, как мы уже отмечали выше, если повысить оклад учителя в размере 9 000 рублей в месяц на 5,4%, то такое повышение даже не дотянет до 500 рублей!

Люди говорят, что повышать зарплаты и оклады бюджетникам необходимо не на 5,4%, а минимум на 54%. Тогда только, хоть как — то, это повышение можно ощутить.

Не зря правительство и Банк России прилагают все усилия для того, чтобы убедить население страны в том, что инфляция уже куда меньше плановых 4% и стремится к 3%.

Ведь это дает право правительству повышать все зарплаты, пенсии, социальные выплаты на самую минимальную величину!

Но люди все понимают, они не глупые…

Наши читатели считают, что размер реальной инфляции составляет около 10% и никак не меньше!

А тут вот еще казус получился. У Силуанова вдобавок к поместью еще обнаружили и пентхаус приблизительной стоимостью около полумиллиарда рублей.

Об этом поподробнее вы можете прочитать вот здесь:

Силуанов заявил о значительном повышении зарплат бюджетников в 2022 году, а у него нашли…

А что думают люди?

-Поэтому и не хотят вводить дифференцированный налог на богатых, чтобы быть ещё богаче даже с таким мизерным повышением зарплат бюджетникам.

-Нужно ввести министрам и чиновникам с окладами выше 500 000, как военпенсам, понижающий коэффициент. И все будет по честному.

-Смотрел вчера вечером программу по1 каналу с Макаровым, в которой выступал Силуанов, Макаров ему про обнищание населения, про мизерные зарплаты, о том что у 48 % населения не получается даже на черный день откладывать денег, а он ему про то что в 90 годах люди не получали зарплату месяцами, а сейчас получают регулярно, и должны довольствоваться этим, как говориться ему с-сы в глаза а у него всё божья роса, но прошло уже двадцать лет при нынешней власти, и для людей государство не чего хорошего не сделало, куски кидает как собакам. В 70-80 года люди квартиры от государства получали бесплатно, да и на черный день откладывали на книжку, на которой отложенные деньги потом все сгорели. А что сейчас хотят ввести декларации о доходах и контролировать доходы населения, лучше бы свои контролировали, посмотрите какие дворцы строят, какими элитными квартирами владеют в центре Москвы как они это объяснят при заполнении декларации о доходах , что они хотят сказать что это они заработали честно на государственной службе или всё это будет записано на брата и свата,а они не причем?

Обязательна ли индексация зарплаты в коммерческой сфере?

ТК РФ гарантирует работникам повышение уровня реального содержания их зарплаты тем, что обязывает работодателей индексировать зарплату в связи с ростом потребительских цен. При этом порядок проведения индексации зависит от категории работодател

• бюджетные организации проводят ее в порядке, установленном законодательством;
• иные организации — в порядке, указанном в коллективном договоре, соглашении и локальном нормативном акте.

Из таких положений ТК РФ непонятно, обязательна ли индексация для небюджетных работодателей, если она никакими документами не предусмотрена (здесь и далее — коллективным договором, соглашением и ЛНА). Соответственно, считается ли это трудовым нарушением и может ли работник добиться индексации, обратившись в трудовую инспекцию или в суд?

Что думает Конституционный суд

Неясность норм ТК РФ относительно обязанности работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, индексировать зарплаты была предметом рассмотрения и в КС РФ. И он не счел эти положения неопределенными.

КС РФ указал, что индексация должна обеспечиваться всем работникам. При этом работодателям — небюджетным организациям предоставлено право самостоятельно определять порядок ее проведения. Это позволяет им учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателе То есть, с одной стороны, ТК РФ защищает работодателей от непосильного обременения, а с другой — не позволяет им лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсаци Тем самым достигается баланс интересов работников и работодателей частного сектора.

Что говорят контролеры

Роструд, как и КС, делает вывод, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию зарплаты. Но поскольку конкретного порядка ее проведения для работодателей внебюджетной сферы нет, то ТК разрешает таким работодателям устанавливать этот порядок по своему усмотрению. И если в ЛНА работодателя нет соответствующих положений об индексации, то он должен или разработать специальный документ, или внести необходимые дополнения в уже действующие ЛНА (например, в положение об оплате труд

Поэтому когда государственные инспекторы труда при проверке обнаруживают, что работодатель не проводит индексацию и у него нет ЛНА с соответствующими положениями, то, как правило, они выносят работодателю предписание об устранении нарушения (об обязании принять ЛНА или дополнить действующий). Кроме того, они могут привлечь организацию и ее руководителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 (а если нарушение совершено повторно — по ч. 4 ст. 5.27 Суды часто соглашаются с правомерностью как вынесения предписани так и привлечения к ответственност

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Учитывая то, что индексация должна производиться в соответствии с порядком, предусмотренным одним из документов, указанных в ст. 134 ТК РФ, отсутствие у работодателя такого документа, как правило, расценивается как нарушение требований ТК РФ и влечет за собой выдачу обязательного предписания об устранении нарушения и привлечение работодателя к ответственности. Судебная практика по таким вопросам противоречива. При ее анализе следует учитывать, что предметом судебного рассмотрения могут быть различные вопросы и конкретные ситуации. А федеральная инспекция труда в своей надзорной деятельности учитывает, прежде всего, результаты обобщения Верховным судом РФ судебной практики. Таковых на данный момент пока

К каким выводам приходят суды общей юрисдикции

Судебная практика по вопросам о взыскании сумм индексации и об обязании работодателя принять ЛНА по индексации в настоящее время неоднозначная.

Сумма предусмотренной индексации обычно взыскивается

Если обязанность работодателя индексировать зарплату предусмотрена необходимыми документами, но индексация не производилась, то суды часто удовлетворяют иски о взыскании недоплаченных

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Если работник выиграет в суде дело о взыскании суммы индексации, работодатель обязан будет выплатить ему эту сумму с процентам

Кстати, некоторые работодатели устанавливают небольшой процент индексации, который оказывается ниже того, что по общему правилу полагается по ТК РФ (исходя из индекса потребительских И случается, что работникам удается взыскать в таких случаях разницу. Например, было несколько судебных дел, где работодателем была установлена индексация в размере всего 2% и суд счел, что такой ее размер не обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплат

Но есть и такие решения, в которых суды придавали условиям индексации, предусмотренным работодателем, первостепенное значение. Например, работодатель ставил факт проведения индексации в зависимость от экономических показателей его деятельности, то есть от наличия финансовой возможност Или же для выплаты индексации требовалось совместное с профсоюзом решени Если эти условия не выполнялись, то тогда суммы индексации не взыскивались.

Сумма непредусмотренной индексации взыскивается редко

Если обязанность работодателя индексировать зарплату не зафиксирована в соответствующих документах, то суды недоплаченные непроведения индексации суммы в основном и не взыскивают. При этом в числе дополнительных аргументов для отказа в иске выступают, в частности, следующие:

• работникам поднималась зарплата, соответственно, работодателем принимались меры по обеспечению повышения уровня реального содержания зарплат То есть индексация — не единственный способ обеспечения роста зарплаты и работодатель вправе избрать иной способ (например, обычное увеличение окладов, премии, другие стимулирующие выплат
• проведение индексации — право работодателя, поэтому суд не вправе вмешиваться в эту сферу его деятельност
• зарплата работника вполне достойная (в одном деле она была больше 200 тыс. или хотя бы не ниже

Лишь в единичных случаях, когда порядок индексации не был установлен, суды считали, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию, и потому взыскивали недоплаченную зарплату исходя из индекса потребительских И даже было неважно, что работодатель повышал зарплату работникам. Поскольку повышение зарплаты не равнозначно ее индексаци

Обязать работодателя утвердить порядок индексации сложно

Иногда работники (либо профсоюз или прокурор от их имени) обращаются в суд с требованием не о взыскании недополученных непроведения индексации денег, а об обязании работодателя утвердить порядок индексации — принять ЛНА либо включить соответствующие положения в трудовой или коллективный договор. По таким делам мнения судов также разошлись.

Чаще о планах сократить ФОТ сообщают маленькие компании (до 50 человек) и крупные (от 3 тыс. человек)

­шая часть судов в удовлетворении таких исков отказывает, мотивируя это следующим:

• вопросы о размере, способе и периодичности проведения индексации затрагивают интересы всех работников и относятся к коллективным спорам, которые разрешаются в особом порядке, предусмотренном ТК РФ, — примирительной комиссией, с участием посредника или в трудовом арбитраж Поэтому ни суды, ни государственные инспекторы труда не правомочны разрешать такие трудовые спор
• ТК РФ не предусматривает такого способа защиты трудовых прав работников, как обязание работодателя издать
• законодатель отдал вопрос об определении порядка индексации на откуп работодателям. И если работодатель не принял соответствующий ЛНА, то суд не может обязать его это сделат А вот трудинспекция, как посчитали отдельные суды, може

Но все же встречаются судебные решения, которые обязывают работодателей принять ЛНА, регламентирующий порядок индексации. Поскольку, по мнению судей, индексация обязательна для всех работодателей и такой ЛНА должен

Заметьте, что работнику на обращение в суд отводится всего 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего прав О неполучении полагающейся в связи с индексацией суммы работник узнает ежемесячно в день выдачи зарплаты. Поэтому если суды и удовлетворяют иски работников о взыскании суммы индексации, то только за те месяцы их работы, которые укладываются в ­сячный срок давности. Если же этот срок истек — отказывают в рассмотрении иска, не признавая нарушение работодателя по невыплате индексации длящимс Причем если работник пропустил срок давности обращения в инспекцию труда, то суды такую причину пропуска не признают уважительной и указывают, что ничего не мешает работнику сразу обратиться в обе инстанци А вот если работник не знал, в каком порядке должна производиться индексация, так как не был ознакомлен с коллективным договором или соответствующим ЛНА, то тогда суд может согласиться, что срок давности не пропуще

Кстати, некоторые обиженные работники, не получившие проиндексированную зарплату, идут по другому пути. Они обращаются в суд с иском о признании неправомерным бездействия работодателя по неначислению сумм индексации и о взыскании компенсации морального вред Иногда им удается добиться решения в свою польз Но и в этом случае срок исковой давности составляет 3 месяца.

Индексация заработной платы в 2022 году

Такой характеризующий благосостояние пенсионеров показатель, как коэффициент замещения, то есть отношение пенсии к зарплате в последний год работы, будет расти в ближайшие пять лет за счет повышенной индексации пенсий, однако после 2024 года для россиян с минимальными и низкими зарплатами он будет сокращаться. К таким выводам пришли экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Алла Салмина в своем исследовании «Индикаторы достаточности уровня пенсий: международные подходы и предложения для России» (есть в распоряжении РБК).

Рост коэффициента замещения для всех

Как отмечают эксперты, страховая пенсия должна решать три задачи:

• компенсировать заработок, утрачиваемый в связи с прекращением работы после выхода на пенсию;

• обеспечить баланс между доходами неработающих пенсионеров и работающих граждан;

• защитить от бедности в старости.

Коэффициент замещения позволяет наиболее адекватно оценить, насколько пенсии справляются с двумя первыми функциями. Прогнозируя динамику показателя, эксперты использовали четыре сценария: для работников, получавших минимальную зарплату (на уровне федерального МРОТ), среднюю зарплату, медианную зарплату (50% работников получают ниже, а 50% — выше нее) и, наконец, высокую (в два раза превышающую среднюю).

Согласно оценкам экономистов, сейчас коэффициент замещения наиболее высок у получателей минимальных зарплат, ниже всего — у наиболее высокооплачиваемых работников. К 2022 году пенсия замещала около 74% зарплаты у получателей МРОТ, 42% — у получателей медианной зарплаты, 35% — у получателей средней зарплаты, 22% — у получателей высоких зарплат (см.инфографику).

Коэффициент замещения эксперты определяют как отношение суммы размеров страховой пенсии по старости и накопительной пенсии к среднемесячной заработной плате в год выхода на пенсию за вычетом НДФЛ (13%).

Расчеты проведены на основании выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах Росстата за 2022 год. В дальнейшем для РФ расчеты планируется выполнить на административных данных ПФР.

Согласно прогнозам авторов исследования, в 2022–2024 годах соотношение пенсий и зарплат для всех четырех сценариев будет расти за счет превышающей прогнозную инфляцию индексации страховых пенсий, закрепленной в законе о пенсионной реформе. Однако с 2025 года ситуация изменится.

• У россиян, зарабатывающих на уровне МРОТ, коэффициент замещения снизится к 2050 году с 74 до 53%.

• У получателей медианных зарплат показатель сократится с 42 до 39% к тому же времени.

• Для средних зарплат показатель не изменится.

• Для высокодоходных групп работников коэффициент замещения возрастет с 22 до 31%.

Почему с 2025 года динамика будет разной

Согласно упомянутому закону, в 2022 году индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров составит 6,6%, в 2022-м — 6,3%, в 2022-м — 5,9%, в 2023 году — 5,6%, в 2024-м — 5,5%. За счет этого предполагается добиться того, что пенсии неработающих пенсионеров будут расти в среднем на 1 тыс. руб. и превысят 20 тыс. руб. к концу 2024 года.

Но с 2025 года подход будет другим: страховые пенсии снова станут ежегодно увеличиваться с 1 февраля на инфляцию предыдущего года, их дополнительная индексация с 1 апреля будет возможна в том случае, если среднемесячная номинальная зарплата за предыдущий год росла быстрее инфляции (например, если номинальные зарплаты выросли на 6%, а потребительские цены на 4%, то дополнительная индексация в апреле составит 2%).

Экономисты ожидают, что после 2024 года индексация страховых пенсий будет отставать от роста зарплат. По официальному прогнозу правительства до 2036 года номинальные зарплаты с 2025 году будут расти на 6,7–6,9% ежегодно.

После 2028 года эффект от повышения пенсионного возраста начнет проходить, а индексация пенсий в 2022–2024 годах заложит высокую базу, которую непросто будет поддерживать, отметил один из авторов исследования, заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. На динамику коэффициента замещения окажет влияние и то, что в 2033 году эффект валоризации пенсий 2010 года полностью исчезнет. В результате произойдет увеличение дифференциации пенсий, усиление их зависимости от зарплаты и трудового стажа, полагает Горлин.

Для роста пенсий необходимы устойчивые высокие темпы экономического роста, добавил он. Минэкономразвития ожидает, что с 2022 года российская экономика выйдет на темпы роста свыше 3%, однако авторы доклады ожидают, что ежегодный прирост ВВП будет в два раза меньше — 1,5%.

Темпы роста номинальных зарплат составили 11,6% в 2022 году и 7,2% по итогам января—августа 2022 года, следует из данных Росстата (.pdf). В августе 2022 года среднемесячная зарплата в России составила почти 45 тыс. руб., пенсия — 14,2 тыс. руб. Коэффициент замещения в августе составил 31,5%.

Обеление зарплат, ускорившееся в 2022 году после доведения МРОТ до уровня прожиточного минимума, привело к формально высоким темпам роста этого показателя, отмечает директор аналитического департамента ИК «Локо-Инвест» Кирилл Тремасов. В результате соотношение зарплат и пенсий начало резко сдвигаться в сторону зарплат, считает он. По его оценкам, если в начале 2016 года средняя пенсия составляла чуть более 35% от средней зарплаты, то концу 2022 года она будет ниже 30%. «Дополнительные доходы, полученные в бюджет от повышения пенсионного возраста, по-видимому, пошли на какие-то другие цели», — полагает он.

Каким должен быть коэффициент замещения

Согласно рекомендациям Всемирного банка, для работника, имевшего медианную зарплату и полный страховой стаж (для России это около 35–40 лет для мужчин и 30–35 лет для женщин), минимальное нормативное значение коэффициента замещения за счет страховых выплат должно быть около 40%, отмечают экономисты.

Соотношение 40% зафиксировано и в конвенции Международной организации труда (МОТ) о минимальных нормах социального обеспечения. Ратифицировав конвенцию в 2022 году, Россия обязалась выдерживать это соотношение. При этом, как оговариваются экономисты РАНХиГС, в отношении работников с низкой заработной платой требуются более высокие уровни минимального нормативного значения коэффициента замещения, а в отношении работников с более высокой заработной платой — более низкие.